今天（29日）上午10点30分，郑州市政府召开“郑州市高效统筹疫情防控和经济社会发展”新闻发布会，就新形势发布新举措。
郑州经济发展态势基本稳定，房地产预期逐步回暖
郑州市委常委、副市长高义在会上称，郑州市经济呈现出总体平稳、稳中向好的态势。
郑州市场主体数量持续增长，全市实有市场主体161.1万户，同比增长21.1%；今年以来新增13.1万户，同比增长13.3%。就业保持稳定，全市城镇新增就业5.5万人、完成年度目标的42.4%；新增农村劳动力转移就业1.8万人、完成年度目标的51.4%。物价温和上涨，居民消费价格同比上涨0.7%，畜肉类价格同比下降24.2%。农业好于预期，夏粮有望再获丰收。
工业发展势头良好。郑州市规模以上工业增加值同比增长6.7%，分别高于全国、河南省2.7、0.7个百分点。4月当月，六大主导产业中，生物及医药产业、铝及铝精深加工产业、现代食品制造业、电子信息工业分别同比增长40.9%、11.7%、9.7%、7.9%。三是投资保持回稳势头。1-4月，全市固定资产投资同比增长6.3%，与全国、全省增速的差距正在逐步缩小（与全国的差距由一季度的1.2个百分点缩小至0.5个百分点，与全省的差距由7.9个百分点缩小至5.7个百分点）。工业投资快速增长，1-4月，全市工业投资同比增长32.1%，分别高于全国、全省19.4个、3.8个百分点。1-4月，全市房地产开发投资同比增长7.6%，拉动全市投资3.9个百分点，房地产市场预期逐步回暖。
拉动经济发展的“三驾马车”当中，消费增长不及预期，1-4月，郑州市社会消费品零售总额完成1733.5亿元，同比下降3.2%，增速分别低于全国、全省3.0、4.3个百分点；进出口高位回落、增速放缓，1-4月份，全市进出口总值1897.3亿元，增长1.7%，较去年全年同比增长19.1%，大幅回落。尤其是进入二季度，受国际局势和国内疫情多点散发等超预期因素影响，郑州市经济同全国、全省一样，困难挑战增多，下行压力加大，不确定不稳定因素增加。
稳经济促增长，初步梳理8个方面45条具体举措
正观新闻记者从发布会获悉，郑州市政府研究起草了稳经济促增长政策措施，初步梳理出了8个方面45条具体举措，进一步修改完善后拟于近期印发实施。
■全力以赴做好常态化疫情防控
坚持“外防输入、内防反弹、严防外传”总策略和“动态清零”总方针不动摇，全面压实“四方责任”，分行业、分领域出台疫情防控指南和“四保”企业（项目）保障办法。在居民区、交通场站等人流密集场所合理配置核酸采样屋，加速构建步行15分钟核酸“采样圈”。推行“一门一码、一店一码”，实现“场所码”全覆盖。
■推动惠民惠企政策落地见效
各级各部门要持续落实好国家、省出台的一系列惠民惠企政策，立即制定配套政策和实施细则，确保各项补助资金按时足额兑现。对于符合留抵退税政策的企业，6月底前一次性全额退还；对于受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气实行“欠费不停供”政策；对于受疫情冲击严重的特困行业企业，实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策；以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底。对于受疫情影响的困难企业、困难人员，要抓紧与金融机构对接，积极争取贷款暂缓还本付息的政策支持。
■加快项目建设扩大有效投资
坚持重点项目周例会制度，统筹协调资金、土地、能源、环境容量等要素保障，加快实施重点项目促进计划，将先进制造业、创新驱动能力提升、现代服务业、生态环保领域、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、民生和社会事业等8个领域900个以上重大项目纳入省、市重点项目管理，确保2022年完成投资4670亿元以上。统筹调度补短板“982”工程项目进度，保障项目快速推进，确保年度完成投资2395亿元。加快3499个总投资924亿元的灾后重建项目建设，确保关键性项目6月底前竣工，保障安全度汛。
■促进工业经济生产经营稳定
分级分类完善重点产业链供应链“白名单”制度，将省级以上白名单企业、各重点产业链关键节点企业、“万人助万企”省市领导包联企业、外贸军工生产企业、“专精特新”企业、2021年工业产值（或营业收入）超亿元企业，全部纳入市级重点产业链“白名单”。对于纳入“白名单”的企业在防疫措施符合《“四保”企业（项目）疫情防控工作指南》要求的情况下，不停工、不停产。同时，强化重点行业运行监测，建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制，及时处置潜在风险。建立重点企业用工“点对点”运输保障制度，以点带链、以链带面确保产业循环顺畅。全力做好“白名单”企业煤电油气运及用工、资金等生产要素保障。
■采取多种措施促进消费
此轮疫情已经接近尾声，前天，郑州举办了第三届 “醉美·夜郑州”消费季活动，活动将持续到8月底，期间将发放超过2亿元的各类消费券，包含1亿元汽车消费券、5000万元购物消费券、5000万元线上消费券、3000万元餐饮消费券，这是郑州历史上促销费活动中持续时间最长、支持力度最大的一次。我们举办这些活动，是希望提振消费信心，释放消费活力，把受疫情影响的消费尽快恢复到正常水平。同时，我们正在加快出台相关实施细则，持续落实好3月初出台的《关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》提出的19条政策要求，巩固好房地产市场回暖势头，保障老百姓合理住房需求。比如，实施住房公积金阶段性支持政策。对于受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴；对于受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处里、不纳入征信记录。
■持续做好稳就业工作
突出做好高校毕业生、农村劳动力、失业人员、就业困难人员等重点群体就业工作。持续开展“春风行动”“大学生招聘周”等专项活动，扩大岗位招录名额、招录比例。对招用应届毕业生的企业，一次性扩岗补助政策执行期限延长至今年底。进一步减轻市场主体负担，拓宽职业技能培训资金使用和失业保险留工补助受益范围。落实大众创业、万众创新相关政策，对创业人员申请个人创业担保贷款、合伙（组织就业）创业担保贷款的，贷款利息实行财政全额贴息。
同时，郑州还要扎实做好防汛救灾、安全生产、重大领域风险防范、优化营商环境、不断深化“放管服”改革等工作。
28日8城区全员+市域重点样本，均为阴性
截至5月29日5时30分，5月28日8城区全员+市域重点样本已全部检测完毕，结果均为阴性。
6月1日起主城区常态化核酸检测
全面落实“场所码”全覆盖。全市所有场所都要按规定于5月31日前，在“郑好办”申领、设置、张贴使用场所码，做到应设尽设、应扫尽扫。对有多个入口的商场、超市、酒店、写字楼等场所要做到一门一码、一店一码。各类综合体的最小功能单元都要单独设置场所码。
全面推进15分钟便民核酸检测采样圈建设。郑州市主城区按2000人设置1个采样屋，县（市）城域按3000人设置1个采样屋的标准，布局建设便民核酸采样屋。全市计划设置4378个，其中主城区计划设置3796个。自6月1日起，在主城区（金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区、郑东新区、经开区、高新区、航空港区）内开展常态化核酸检测，此范围内居民及其他在郑人员原则上每48小时（间隔一天）应自觉完成一次核酸采样。其他县（市）区自6月10日起参照实施。
全市常态化核酸检测采取政府购买服务的方式，免费向全市居民及其他在郑人员提供采样检测服务，24小时内重复采样费用自理。后期将根据疫情变化形势，适时调整核酸检测频次。
自2022年6月1日起，进入公共场所和乘坐公共交通工具时，同步查验48小时核酸阴性证明，未在规定时间内完成采样检测的，不得进入。
依法侦办涉疫案件27起，打击处理33人
近期，郑州市迅速侦办了“金水区田某顺无视防疫规定硬闯卡口案”“惠济区王某东扰乱疫情防控秩序协助他人离市案”等典型涉疫案件。严厉查处了 “二七区某饭店店长王某某”等扰乱疫情防控秩序的违法犯罪行为。截止目前，共依法侦办涉疫案件27起，打击处理33人。
2022年5月13日郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过：《关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩和使用场所码的决定》，任何单位和个人都应当遵守疫情防控相关规定，落实规范佩戴口罩、使用场所码等措施，配合做好疫情防控工作。场所的管理者、经营者未按照规定采取相应措施的，由相关主管部门责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，依法追究法律责任。个人未按照规定规范佩戴口罩、使用场所码，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关对违反疫情防控规定，造成疫情传播的，将严格按照《郑州市中级人民法院、郑州市人民检察院、郑州市公安局关于依法严惩违反疫情防控违法犯罪行为的通告》《郑州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室关于20种疫情防控违法违规行为的通告》等规定依法侦办。
保障突发疫情时，工业企业不停产、重点项目不停工
郑州市工信局推进便民核酸采样屋建设，确保5月底前郑州4378个采样屋全部投放到位，积极保障全省及各地的市场需求，并鼓励用工1000人以上的企业（项目）自行配置采样屋；全面推广使用“场所码”，确保5月底前实现工业企业“场所码”全覆盖，筑牢工业企业疫情防控屏障。
目前，郑州市防护口罩日产能3000万只、已储备2000万只，消毒液日产能267吨、已储备280吨，20混1核酸采样管日产能90万支、已储备100万只，能够满足郑州市群众生产生活需求、保障核酸检测工作顺利开展。在应急状态下，一方面，积极推广“云端办公”模式，另一方面，符合闭环管理条件的工业企业和重点项目，严格落实人员、物料、车辆、场所等防护措施，确保不停工不停产。
建立常态化企业“白名单”，持续加大助企力度
在疫情常态化防控情况下，市工信局根据构建省市县三级重点企业“白名单”体系要求，正在建立常态化企业“白名单”，“白名单”企业实行标准公开、自主申报、应入尽入、动态管理。
5月初，郑州经历了新一轮疫情，郑州市委市政府果断实施了“平急转换”，对符合闭环管理条件的水电气暖、民生保障类企业、重点工业企业，建立复工复产白名单，共291家，占主城区规上工业企业数量的39%，这些企业的正常生产，有力支撑了全市工业经济的平稳增长。
在疫情常态化防控情况下，市工信局根据构建省市县三级重点企业“白名单”体系要求，正在建立常态化企业“白名单”，“白名单”企业实行标准公开、自主申报、应入尽入、动态管理。其中，能严格执行《郑州市“四保”企业（项目）疫情防控工作指南》要求，上年度营业收入1亿元以上、省“专精特新”中小企业等符合条件的企业可申报市级“白名单”。规模以上工业企业、“专精特新”培育库企业、“小升规”培育库企业等可申报县级“白名单”。
“白名单”企业由同级工信部门审核批准，实行动态管理，建立准入和退出机制，根据企业生产运营情况动态更新，做到符合标准的工业企业“应入尽入”，企业如果违反国家法律法规和产业、环保、金融、疫情防控等政策规定，将被移出“白名单”。
郑州市工信局将工业企业“白名单”工作纳入“万人助万企”包联工作体系，进一步完善政策推送一键直达、企业问题直报、收集研判、跟踪督办、结果反馈的闭环处理机制；实行周调度制度，全面落实中小企业纾困帮扶32条措施等各级各类惠企政策，加大企业生产经营问题的协调解决力度，确保问题解决率不低于96%。指导“白名单”企业制定“点对点”“直通车”工作方案，保障企业运输畅通，确保未发生确诊病例、符合政策要求、达到排放标准的“白名单”工业企业正常生产经营。依托中原中小企业指数服务平台、中小微企业金融综合服务平台、郑好有”产销对接平台、人力资源网平台等，采取线上对接、精准对接的方式，快速解决企业融资、产销、用工等迫切需求。
实施社保支持举措，测算惠及25.3万家企业、职工313万人次
今年，社会保险继续实施一系列阶段性、组合式稳就业保民生政策，进一步加大援企稳岗、兜底保障力度，切实助企纾困稳岗位。支持举措具体为“降、缓、返、补”四个方面。以上四项政策，测算将惠及25.3万家企业、职工313万人次，降缓返补社会保险费近32亿元。
降，即延续执行降低社保费率政策。将阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施至2023年4月30日。
缓，即加大缓缴社保费力度。对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输等5个行业的所有参保企业，实施暂缓缴纳养老、失业、工伤保险费政策。其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可缓缴至2023年底。
返，即继续实施稳岗返还政策。大型企业按上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，将中小微企业、个体工商户失业保险稳岗返还比例提至90%。今年将采取“免申即享”的新经办模式，无需企业提供申请材料，返还资金直达企业账户，对没有对公账户的小微企业，资金将直接返还至税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户。
补，即发放技能提升补贴。领取失业保险金人员、参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴；技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险一年以上。每人每年享受补贴次数最多不超过3次。
推出一揽子消费补贴，累计投入超过2亿元
考虑到多轮疫情冲击对部分市民收入的影响，为满足广大市民的消费需求，减轻消费压力，近期郑州为广大市民准备了一揽子的消费补贴政策。
5月27日（周五）晚上，郑州市政府在二七区万象城举行了“醉美·夜郑州”消费季系列活动启动仪式。本次活动将一直持续到8月31日，长达3个多月，是郑州历次促消费活动中持续时间最长、投入力度最大的一次。
■更广的覆盖面
为切实提升市民获得感和参与度，此次活动郑州市政府累计投入超过2亿元，用于各类市民消费补贴。其中，汽车消费券1亿元、百货消费券4000万元、各类餐饮消费券3000万元、线上消费券5000万元。活动覆盖汽车、家电等大宗商品消费及百货、餐饮等传统消费。消费券的发放和核销方式根据补贴领域稍有不同，比如餐饮消费券将通过支付宝、云闪付、美团、饿了么平台发放，可在全市线下餐饮门店核销使用。请市民朋友关注相关新闻。
■更强的联动性
在郑州市财政拿出真金白银进行补贴的同时，同时，各开发区、区（县）市也将形式多样的补贴活动。在此基础上，郑州鼓励、支持全市大型商场、商业综合体和超市共同开展优惠促销活动，也鼓励其他企业积极参与到促消费活动中来。目前，建设银行河南省分行已决定将同步发放1000万元外卖消费券。因此，本次活动将形成市、县、企业“三级联动”的格局，消费补贴的比例将进一步提高。
■更好的互动性
6月1日-21日，联合抖音平台举办的“醉美·夜郑州”短视频大赛，市民均可制作发布相关短视频，对点赞量前10名及视频质量前10名的优秀短视频作者，每人给予2000元现金奖励。除此之外，我们还将通过郑好办平台开展消费集聚区“TOP10”和深夜食堂“TOP10”评选活动，6月22日，在系列评选和短视频大赛结果发布仪式上，将集中发布短视频大赛获奖作品评选结果，并对获奖单位和个人授予荣誉、颁发奖金，提高广大市民参与度，体验感。
郑州市商务局党组书记、局长张波在会上称，对市民消费活动进行补贴，郑州市这几年一直在进行。比如去年，就投入了2.5亿元发放各类消费券。 今年对市民消费进行支持，实际上从3月份就开始就开始了。3月8日，市政府发放了3000万元家电消费券，用于市民以旧换新的补贴。据统计，共有7.5万的市民从这次活动中得到了实惠。随着本轮疫情的结束，全市各种消费场所的人气都越来越旺，市民被疫情抑制的消费需求开始逐渐释放。
对非跨省运输车辆不再查验，快速放行
持续做好货运保通工作。加强交通服务站疫情防控工作，使用货车入豫查验手机，通过扫描车牌识别行程后，对非跨省运输车辆不再查验，快速放行；对来自省外低风险地区，健康码绿码、持有48小时核酸检测阴性证明的，快速放行，不再扫“场所码”。严格落实货车司乘人员“即采即走即追”＋“闭环管理”要求，不得以途径中高风险地区为由限制车辆和司乘人员通行，全力保障货运通行顺畅。
同时，结合当前疫情防控形势，对郑州市交通服务站进行清理规范，除保留66个高速公路离（入）郑交通服务站外，撤除国省干线公路、农村公路离（入）郑交通服务站，并加强保通保畅督导检查，及时纠正擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，硬隔离县乡村公路的行为，全力畅通区域交通大动脉。
正观新闻记者 程子鑫
编辑 马少剑
